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發布日期: 2022- 04- 11 瀏覽量:

寧波市鎮海區人民政府辦公室關于印發鎮海區科技金融“科技貸”工作實施方案的通知
文件有效性 有效
規范性文件編號 BZHD01–2022–0003
體裁分類 通知
服務對象 無特定對象
文章正文

各鎮人民政府、街道辦事處,區政府各部門、各直屬單位:

《鎮海區科技金融“科技貸”工作實施方案》已經區政府常務會議審議,現印發,請抓好貫徹落實工作。

寧波市鎮海區人民政府辦公室

2022年4月8日

鎮海區科技金融“科技貸”工作實施方案

為貫徹落實《中共中央國務院關于深化體制機制改革加快實施創新驅動發展戰略的若干意見》(中發〔2015〕8號)、《關于進一步促進科技與金融結合的若干意見》(浙政辦發〔2011〕76號)和《寧波市科技信貸代償補償暫行辦法》(甬科高〔2014〕70號)精神,創新財政科技資金使用方式,鼓勵和引導金融機構加大對科技型中小微企業的金融支持力度,緩解創新創業融資難、融資貴問題,進一步規范科技金融貸款運作, 結合我區實際特制定本方案。

一、指導思想

以支撐創新驅動發展戰略實施為目標,以滿足科技創新需求、提升我區產業創新能力為導向,進一步促進科技與金融深度融合發展。按照“政府引導、市場運作、專業管理、風險共擔”的原則,推動銀行等金融機構大力開展科技貸業務,使科技型中小微企業獲得更多信貸支持,為全區科技型中小微企業創新發展、新興產業培育和產業結構優化升級提供有力支撐。

二、區科技金融貸款申請對象、種類和額度、用途

(一)貸款申請對象。在鎮海區注冊納稅的國家高新技術企業、國家科技型中小企業、市科技型中小企業、建有區級以上工程技術中心企業、寧波市國家大學科技園等市級以上科技孵化器內符合條件的在孵企業、鎮海區引進的高層次人才創業項目企業,進行專利質押登記的科技型中小企業。其他特別優秀的企業或項目,經區科技創新工作領導小組(下簡稱“領導小組”)會議討論同意后列入。申請貸款企業上年度研究開發費用占銷售收入的比例不低于2%(當年度成立的企業申請貸款不受研發費用占比條款限制)。

(二)貸款種類和額度。區科技貸分設風險池基金貸和保證保險(擔保)貸兩類。申請科技貸企業上年度主營業務收入不超過4億元, 貸款額度最高500萬元,享受貸款期限最高10年(從首次貸款發放日起計算,下同)。其中,申請風險池基金貸企業上年度主營業務收入不超過5000萬元,貸款額度最高300萬元,享受貸款期限一般不超過5年,退出風險池給予1年過渡期(即貸款期最長為6年)。

(三)貸款用途。企業應當將貸款主要用于企業研究開發、科技成果產業化等投入,不得用于企業消費、不動產和股權等投資,不得用于國家禁止生產、經營的領域和用途。

三、主要內容

(一)科技貸合作金融機構。在本市內在經市銀保監局批準設有科技分(支)行及總部設在鎮海的相關銀行均可開展科技貸業務。合作保險(擔保)公司不設定準入條件。區科技局、合作銀行、合作保險(擔保)公司簽訂三年一期《寧波市鎮海區科技金融三方合作協議》。

(二)科技貸風險池基金。風險池基金規模2500萬元。合同期內當年度代償資金額超過風險池基金50%時,暫停風險池運行,待分析情況提出對策后確定恢復運行。如風險池基金在當年度發生代償,下一年度開始予以補足。合作銀行安排不低于風險池資金10倍金額的授信額度,總授信額度2.5億元。調整風險承擔比例,區財政承擔20%,合作銀行和保險(擔保)公司共同承擔80%,比例自行協商確定,合作銀行承擔風險比例不低于20%,并在三方協議中予以明確。

(三)貸款貼息和保費補助標準。根據合作銀行、保險(擔保)公司承擔貸款風險的比例,對貸款利息和保費進行分類補助。

風險池基金貸:區財政、合作銀行、保險(擔保)公司按本辦法約定比例共同承擔貸款風險,合作銀行發放貸款利率不高于同期LPR,保險(擔保)公司向企業收取的保費不超過貸款額的1%;對銀行按所得利息額的最高40%給予補助,對保險(擔保)公司按貸款保險(擔保)額的1.5%給予補助。

保證保險(擔保)貸:合作銀行和保險(擔保)公司共同承擔貸款風險,合作銀行承擔風險比例不低于20%,發放貸款利率不高于同期LPR,保險(擔保)公司向企業收取的保費不超過貸款額的1%;對銀行按所得利息額的最高55%給予補助, 對保險(擔保)公司按貸款保險(擔保)額的1.5%給予補助。

《鎮海區“雙創”普惠金融專項行動實施方案》、《鎮海區政策性融資擔保體系改革助力融資暢通工程三年行動方案》等政策對擔保公司及保險公司風險補助有調整的,科技貸風險補助按統一標準和要求進行調整,調整前按上述標準執行。

(四)不良貸款代償制度。企業逾期貸款經銀行催討1個月以上仍未歸還的,視為貸款出現風險,銀行將貸款調整為不良貸款,向法院起訴后憑法院受理通知書向區科技創新工作領導小組辦公室(下簡稱“辦公室”)申請代償資金。由辦公室牽頭核定相關情況,提出初步處理意見,經報領導小組同意后,區財政按照貸款風險約定承擔比例向銀行撥付代償資金。代償后,銀行和保險(擔保)公司繼續向企業及其他擔保人進行追償,追償所獲全部資金扣除訴訟費等實現債權的費用后,按貸款風險承擔約定比例返還區財政。若追償失敗,銀行按照呆賬核銷有關規定,對代償的最終損失予以核銷,相關結果報辦公室,辦公室應及時告知相關部門。

(五)科技貸操作流程??萍假J采用備案制。辦公室不定期分批匯總貸款申請對象名單,報領導小組討論同意后提供給合作銀行。鎮、街道(園區)對貸款申請企業的生產經營基本情況進行初審,合作銀行和保險(擔保)公司聯合或單獨開展貸前綜合調查,放貸前向辦公室備案。委托第三方開展科技貸利息和保費補助審核等工作。

四、工作職責

區科技局:負責市科技信貸子風險池組建;牽頭擬定區科技貸政策;牽頭匯總貸款申請對象名單;向各合作銀行推送貸款申請對象名單;合作銀行企業科技貸款發放備案;牽頭組織申報和初審區科技貸補助;合作銀行、保險(擔保)公司合作協議簽訂;牽頭不良貸款情況核實;領導小組其他交辦的事項等。

區金融發展服務中心:負責與合作銀行、保險(擔保)公司的溝通對接,協助區科技貸業務的開展;參與區科技貸政策制訂;審核合作銀行科技貸不良貸款容忍度;參與不良貸款情況核實。

區財政局:按約定出資比例組建市科技信貸子風險池;參與區科技貸政策制訂;參與不良貸款情況核實;審核和撥付區科技貸各類補助;撥付不良貸款代償資金;監督風險池基金、補助資金的使用;保障科技貸業務正常開展的各項經費。

區市場監管局:負責對企業專利擁有情況進行調查、摸底,對企業開展專利質押登記情況進行核實。

其他部門:貸款企業異常經營情況及時報送辦公室;配合做好不良貸款情況核實等。

各鎮、街道(園區):對貸款申請企業的生產經營基本情況進行初審;配合做好不良貸款核實;貸款企業異常經營情況及時報送辦公室;做好區科技貸業務的宣傳、推廣等。

合作銀行:負責提供高效、便捷的科技貸款服務;創新銀行現有的業務模式和風險管理體系,成立相對獨立的部門(團隊),實行單獨的風險容忍度;企業貸前綜合調查;牽頭做好不良貸款追償;嚴格遵守區科技貸有關政策,不得向企業收取其它費用。

合作保險(擔保)公司:負責提供高效、便捷的科技貸款保險(擔保)服務;企業貸前綜合調查;不得向企業收取保證金等費用;做好不良貸款的追償。

五、保障措施

(一)加強組織領導。進一步發揮區科技創新工作領導小組作用,做好科技貸款政策研定、科技貸款申請對象名單確定、不良貸款處置、新老政策銜接等重大事項。領導小組辦公室(設在區科技局)負責日常管理事務,辦公室主任由區科技局局長兼任。

(二)建立工作機制。各相關單位要建立相應工作機制,指定專人負責工作對接。領導小組及辦公室應加強組織協調,發揮各方積極性,確保工作取得實效??萍假J風險客觀存在,相關部門不得缺位、越位,要按照分工要求履職盡責,積極作為。相關單位和個人按程序已履行職責,未謀取私利且無過失的,不追究相關單位和個人責任。

(三)設立專項資金。安排專項資金,支持市科技信貸子風險池組建、區科技貸風險池基金建設,銀行、保險(擔保)公司的利息、保費補助,以及區科技貸業務開展的日常運行、管理等經費。

本工作方案自2022年4月8日之日起施行,有效期至2024年12月31日止。

鎮政辦發〔2022〕25號(關于印發鎮海區科技金融“科技貸”工作實施方案的通知).doc

政策解讀 《關于印發鎮海區科技金融“科技貸”工作實施方案的通知》政策解讀
政策圖解 圖解關于印發鎮海區科技金融“科技貸”工作實施方案的通知
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